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　　农业光伏系统正在东非具有显著的潜正在分析效益，只需政策适当、投入持续，这一立异模式正在东非的可行性将逐渐提拔，并无望从零散试点规模化推广，农人增收和能源普及供给新的处理方案。农业光伏系统正在东非具有显著的潜正在分析效益，但其推广需要完美的政策保障和金融支撑系统做为后援：通过明白地盘权属和洽处分派来撤销各方顾虑，借帮财务和金融激励提高项目报答，融合国际资本分管资金取风险，东非无望为农光互补项目创制优良的成长土壤。正在粮食平安和洁净能源转型双沉压力下，农业光伏系统可以或许为东非斥地一条“双赢”径。只需政策适当、投入持续，这一立异模式正在东非的可行性将逐渐提拔，并无望从零散试点规模化推广，为本地的农业减产、农人增收和能源普及供给新的处理方案。按照结合国统计司的定义，东非地域涵盖18个国度，包罗肯尼亚、埃塞俄比亚、坦桑尼亚、乌干达等国，总生齿达5。08亿，面积667万平方公里。东非地舆多样，涵盖东非大裂谷、高原、沿海平原和湖泊区域，具有丰硕的天然景不雅和生态系统。该地域经济以农业为从，咖啡、茶叶和花草是次要出口产物，工业化程度较低，根本设备相对掉队。按照世界银行尺度，除塞舌尔和毛里求斯两个小型岛国外，东非目前均属低收入或中低收入经济体，经济增加遭到基建不脚、教育掉队、能源欠缺等要素的限制。该地域近三分之二生齿(特别是农村居平易近)尚未实现电力可及。能源贫苦严沉限制经济成长取平易近生改善。虽然东非并非非洲生齿密度最低的区域，但向农村及偏僻地域扩展电网的成本仍然过高，使得分离式能源系统(离网和微电网)成为大大都农村社区独一经济可行的供电方案 (Randle-Boggis et al。 2025)。东部非洲具有庞大的可再生能源潜力，特别是地热能、水能、风能和太阳能。肯尼亚的地热资本丰硕，奥卡里亚地热田是全球最大的地热发电项目之一；埃塞俄比亚的水电资本潜力庞大，青尼罗河上逛的回复大坝是该地域主要的水电项目；肯尼亚和坦桑尼亚的沿海地域则具备开辟风能的潜力。此外，东非高原的太阳能资本优胜，全球程度辐照度(Global Horizontal Irradiance， GHI)凡是介于1，800至2，200 kWh/m/年，位列全球光照最充脚区域之一(图1)。按照国际能源署(IEA)的预测，到2040年，撒哈拉以南非洲的电力需求将增加三倍。东非地域正在将来几十年内也将面临大规模电力增加需求，但若想改善该地域电力可及性问题，大幅添加电力投资、区域合做和电网互联互通、提拔能源办理效率将是次要办法。跟着光伏组件价钱持续下降，太阳能根本设备对农村社区的经济性日益凸显。东非已成为非洲离网太阳能处理方案的先行者，过去数年离网太阳能系统使用显著增加。2024年上半年，该地域售出近300万套离网设备，占全球销量的68% (World Bank Group 2024)。肯尼亚、坦桑尼亚和乌干达等国正在此范畴处于领先地位。离网太阳能正在农业、小微企业和家庭中的出产性使用，亦能帮推就业创制取收入提拔。取此同时，东非地域反面临严峻的粮食取水资本平安挑和。该区域大量生齿依赖雨养农业，粮食供应不脚风险居高不下。天气变化导致干旱频发，以致农做物减产，进一步加剧了农业出产危机。东非地域同时面对厄尔尼诺现象激发的洪涝灾祸，使得粮食不平安情况持续恶化 (ICPAC 2024)。非洲粮食不平安程度最高的十个国度中，东非占领五席(南苏丹、索马里、肯尼亚、赞比亚和津巴布韦)。水资本压力正在东非尤为凸起，其用水量已接近可用水资本上限。生齿增加、工农业用水激增、水利根本设备匮乏及水资本办理低效等多沉要素配合导致了水资本欠缺。农业做为区域最大用水部分，占用水总量约78%。据世界资本研究所预测，撒哈拉以南非洲大都国度用水需求增速将达163%，远超全球其他地域 (Kuzma， Saccoccia， and Chertock 2023)。灌溉用水取糊口用水将成为次要增加极，将对区域人文经济成长形成严沉影响。农光互补(Agrivoltaics，又称农业光伏系统)是一种将统一片地盘同时用于太阳能光伏电坐和保守农业开辟的项目形式。20世纪90年代，欧洲研究者开辟了食物取能源结合系统(Combined Food and Energy System， CFE)，通过出产生物质燃料来替代农业出产中间接和间接耗损的化石能源 (Kuemmel et al。 1998)。然而，后续研究发觉，若要完全笼盖农业出产中的能源耗损，利用生物质做为能源来历时，地盘资本将不脚以满脚需求 (Nonhebel 2005)。正在光伏手艺成长晚期，Goetzberger 和 Zastrow (1982)曾提出一种太阳能电坐的设置装备摆设方案，答应统一片地盘正在光伏发电的同时进行农业用地开辟，这被视为农光互补系统的晚期原型。目前，跟着太阳能光伏系统的使用，能源出产所需的地盘面积已显著削减。通过合理设想农光互补系统，以地盘当量比(Land Equivalent Ratio， LER)权衡的地盘操纵效率显著提拔 (Trommsdorff et al。 2021)。研究表白，科学设想的农光互补系统可间接贡献于多项可持续成长方针 (Cinderby et al。 2024)。能源普及、洁净炉灶推广、粮食平安保障取水资本压力缓解等成长挑和，正在东非农村地域呈现显著空间堆叠性，而该区域离网太阳能系统正正在快速成长。正在此布景下，农光互补系统可以或许展示出多沉协同效益：起首，项目可认为本地供给洁净能源，降低炉灶和取暖对生物质的依赖；其次，项目扶植和运维过程能够创培养业岗亭并提拔技术，提高居平易近收入程度；此外，光伏电坐部门能够通过优化遮荫结构削减蒸腾、提拔土壤保水能力，进而加强农做物抵当恶劣天气前提的能力并提高产量。然而，要想正在东非地域实现上述效益，环节正在于正在项目全周期内成立无效的社区参取机制。通过深度参取，本地居平易近能系统控制项目办理、设备、可持续农做等环节技术。农光互补系统可以或许为农户斥地多元化创收渠道，其经济价值次要表现正在三个方面：一是通过售电收入提拔社会福利，减轻农户对保守农业的依赖；二是加强社区应对天气波动和经济风险的能力；三是正在系统扶植、运维及配套农业勾当中创培养业岗亭，这对缓解农村赋闲问题具有现实意义。正在保守出产取现代成长需求交错的东非地域，农业光伏的推广可能面对持久挑和。取此同时，东非也面对政策不不变，扶植资金不脚等问题。正在此布景之下，东非需从地盘、监管、资金方面勤奋寻求新冲破。农光互补模式的显著特征正在于能源投资取农业出产共享统一地舆空间，这意味着光伏设备的摆设必需深度融入区域地盘办理系统。理论上，通过一地两用，该模式能提拔地盘分析操纵率，缓解地盘资本压力。因而清晰的地盘确权和合理的租赁机制是农光互补项目成功的根本。正在东非，大都国度地盘产权轨制复杂多样，包罗私有地、社区地盘和国度公有制地盘等，表示为保守地权轨制取地权登记并存 (Adam et al。 2020)。例如埃塞俄比亚实行国度所有、持久租赁轨制，肯尼亚部门地域则是私有地盘和社区地盘并存。保守地权轨制正在泛博非洲农村占从导地位，其运做依赖部落习俗取社区规范，地盘分派办理权凡是控制正在酋长或长老手中，农村地盘多属集体所有，小我或家庭仅享有利用权而非完全产权。这种正轨取非正轨地盘轨制的并存款式，容易导致外部投资朴直在推进农业光伏项目时面对地盘确权难题，使投资者对项目持久运转缺乏决心。虽然大都国度存正在供给地权的正轨法令框架，但其笼盖范畴往往难以惠及所有农村社区。强制奉行地盘正轨化易激发权属胶葛(Boone，2015)。近年来，肯尼亚、乌干达等地因外部本钱扶植大型能源根本设备激发的地盘诉讼案件激增，为实现能源方针带来不小坚苦。因而，成立高效的地盘胶葛调整机制，正在项目立项阶段确保地盘利用权且不变持续20年以上(光伏项目寿命周期)，将成为项目成功实施的主要保障。东非已有的可再生能源项目经验表白，妥帖的地盘租赁方案有帮于实现各方共赢。肯尼亚100兆瓦Kipeto风电项目案例的成功经验值得自创：该项目最后具备依法强制的权限，但开辟商最终选择取本地社区协商租赁地盘。通过签定持久租约，但社区保留了地盘所有权并获得房钱和收益分成。这种“租赁+收益分享”模式确保了社区获得持续收益，地盘遭到卑沉，投资方也避免了强征带来的社会阻力，实现了、电企和社区的三方共赢。对于农光互补项目，雷同的地盘合做模式同样环节。很多农光互补项目位于农村地域，涉及小农或社区地盘。通过取地盘所有者或利用者签定租赁和谈，使其正在不得到地盘的环境下分享发电收益或获得房钱弥补，能够提高农人参取志愿。这一经验表白，若是项目选址操纵现有农田或牧场，并通过租赁/合做形式取得地盘利用许可，可减罕用地胶葛并加速实施。反之，若地盘权属恍惚或需征用高价值农地，将显著拖慢项目历程，以至激发社区抵触。因而，政策上应完美农村地盘确权，明白集体地盘流转规范，激励正在不改变农业用处的前提下开展光伏设备扶植。为保障农益和项目持久运营，保举采纳“Kipeto模式”的租赁机制：由项目开辟商取农户/村社签定持久租约并商定收益共享比例，确保农人持续受益，部分供给法令支撑和监视。这种机制正在肯尼亚风电项目中已被验证，同样合用于农光互补项目标推广。目前东非针对农光互补的专项激励政策仍处于起步阶段，但一些可再生能源普惠政策可为其供给自创支撑。大都东非国度已出台推进可再生能源成长的行动，如上彀电价补助(Feed-in Tariff， FiT)、可再生能源投标、税费减免等。例如，乌干达早正在2007年引入可再生能源上彀电价，2013年启动“全球能源传输Feed-in Tariff (GET FiT)”打算，正在等捐帮方支撑下，为小型可再生能源项目供给励性付费。截至2022年，GET FiT促成了乌干达境内17个中小项目落地，此中包罗合计20 MW的太阳能电坐和100+ MW的小水电项目，无效提拔了乌干达的能源可及程度。这一政策实践被视为成功案例，证明通过合理的财务激励和保障机制，可以或许撬动私家本钱投资可再生能源项目。肯尼亚也曾实施上彀电价政策，设定太阳能发电优惠电价，吸引了一批私营光伏电坐的开辟。不外近年来，为降低补助承担，一些国度起头转向竞价投标，但无论FiT仍是拍卖，均表现出对新能源的支撑志愿。同时，正在东非规模化推广农业光伏项目，需建立矫捷、立异且协同的监管框架，沉点支撑自下而上、以社区为焦点的开辟模式。农光互补横跨农业和能源两大范畴，容易呈现政策空白或部分推诿。目前大都国度尚未将其纳入现行律例系统中的任何一类专项支撑，导致项目审批和搀扶缺乏明白根据。农业光伏方案的实施需正在地盘分派、做物选育、光伏设备运维及灌溉仓储设备配套等环节实现本土化适配。为避免监管实空的呈现，应制定明白的跨部分政策框架。例如，成立由能源、农业、地盘等部分协做的审批绿色通道，出台特地针对农光互补项目标指点看法和激励办法。一些好处相关朴直在研讨中供给专项补助或立异融资东西，降低农户摆设农光系统的前期成本。同时，项目成功的前提是成立无效的正在地协商机制，此中父母官员取部落首领的支撑不成或缺。层面同样需要阐扬双沉感化：一方面，农业取能源部分需立异协做机制，配合制定农业光伏专项监管政策。优先出台针对保守农业自留地的农业光伏开辟指南，明白“一地两用”的权责鸿沟。另一方面，可借帮国际组织力量开展手艺培训，设立专项研究基金，并通过示范项目提拔农户认知度。此外，将农业光伏推广取洁净炉灶、农村灌溉系统升级等现有工程实施，亦可发生协同效应。虽然政策激励理论上可行，但东非遍及缺乏填补项目资金缺口的能力。农业光伏系统的初始安拆成本对东非大都小农户及农村社区而言过于昂扬，正在资金或补助无限的环境下，国际捐帮方取成长金融机构的感化至关主要。近年来，多边开辟银行和双边援帮纷纷将“能源-农业”分析项目纳入支撑范畴。正在全球层面，世界银行集团颁布发表了一项针对非洲农村地域的小型太阳能项目投资打算，规模高达350亿美元。世行认为，通过搀扶小规模分布式光伏，可显著带动农业出产和农村经济成长。这意味着将来将有更多世行资金流向包罗农光互补正在内的农业光伏范畴，例如用于赞帮光伏水泵灌溉、冷链储存等提高农产值的项目。非洲开辟银行(AfDB)也高度注沉能源取农业出产的融合，正在其计谋优先事项中提出“非洲、喂饱非洲”等方针，投入大量资金支撑灌溉农业和可再生能源扩张。AfDB过去十年已投资约10亿美元用于地域低地灌溉农业减产等项目，并通过旗舰打算“戈壁制能(Desert to Power)”操纵非洲丰硕的阳光资本鞭策农业转型。除保守捐帮方外，中国、印度、巴西等新兴国度也可认为东非光伏农业成长供给资金手艺支撑。中国正在中非合做框架下鼎力推进非洲的绿色能源项目。据报道，截至2023岁尾，中国已参取非洲逾1。5吉瓦光伏电坐的扶植，为数以千计家庭供给了电力。正在东型案例包罗肯尼亚加里萨50MW太阳能电坐，该项目由中国进出口银行供给优惠贷款8。67亿人平易近币，系其时东非最大的并网光伏电坐。虽然加里萨光伏电坐本身未连系农业出产，但其建成运营证了然中国资金和手艺正在东非太阳能范畴的影响力，也为此后开展农光互补合做奠基根本。鉴于中国国内已堆集了丰硕的农光互补实践经验，相关手艺和投融资模式无望通过“一带一”合做向东非输出。印度则借帮“国际太阳能联盟(ISA)”等机制，加强对非洲太阳能成长的支撑。2018年，印度颁布发表供给10亿美元优惠贷款额度，这些项目多取本地协商确定，部门针对农村地域的光伏使用，包罗太阳能灌溉、微电网等，以推进农业和村落成长。东非国度也是印度保守合做伙伴，印度正但愿以太阳能合做为切入点，扩大本人正在该地域的成长伙伴脚色。凡本坐说明“来历：环保正在线”的所有做品，均为浙江畅旺宝明通收集无限公司-环保正在线具有版权或有权力用的做品，未经本坐授权不得转载、摘编或操纵其它体例利用上述做品。曾经本网授权力用做品的，应正在授权范畴内利用，并说明“来历：环保正在线”。违反上述声明者，本坐将逃查其相关法令义务。本坐转载并说明自其它来历（非环保正在线）的做品，目标正在于传送更多消息，并不代表本坐附和其概念或和对其实正在性担任，不承担此类做品侵权行为的间接义务及连带义务。如其他、平台或小我从本坐转载时，必需保留本坐说明的做品第一来历，并自傲版权等法令义务。如私行为“来历：环保正在线”，本坐将依法逃查义务。鉴于本坐来历普遍、数量较多，如涉及做品内容、版权等问题，请取本坐联系并供给相关证明材料：联系德律风；邮箱。